■ 本報(bào)記者 皮磊

　　為進(jìn)一步保障和改善民生，著力解決群眾急難愁盼，推動(dòng)民生建設(shè)更加公平、均衡、普惠、可及，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。6月10日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，就《意見(jiàn)》相關(guān)情況進(jìn)行解讀。

　　 據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)肖渭明介紹，新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)民生建設(shè)取得了歷史性成就，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，近一億農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，建成了世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，各級(jí)教育普及程度達(dá)到或超過(guò)中高收入國(guó)家平均水平，城鄉(xiāng)居民收入相對(duì)差距繼續(xù)縮小。

　　 “邁向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，我國(guó)民生建設(shè)面臨新形勢(shì)新要求。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，要求進(jìn)一步完善保障和改善民生制度安排，推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。人民群眾對(duì)美好生活的新期待，要求進(jìn)一步完善更加均衡、普惠的民生政策，加快解決公共服務(wù)不平衡不充分的問(wèn)題，不斷滿足多層次多元化的民生需求?！?br>
　　 肖渭明介紹，《意見(jiàn)》圍繞解決人民群眾在民生保障方面最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，提出了4方面10條政策舉措——

　　 一是圍繞更好兜牢民生底線、織密民生保障安全網(wǎng)，《意見(jiàn)》將公平放在民生政策的首位，強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)社會(huì)保障的公平性，提出有效擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面、加強(qiáng)低收入群體兜底幫扶等政策舉措。

　　 二是圍繞全體人民不分城鄉(xiāng)、不分地域、不分人群更加均等享有基本公共服務(wù)，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)提高基本公共服務(wù)的均衡性，提出全方位提高基本公共服務(wù)質(zhì)效、推行由常住地提供基本公共服務(wù)等政策舉措。

　　 三是圍繞解決人民群眾在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等方面的操心事煩心事揪心事，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大基礎(chǔ)民生服務(wù)普惠性，提出推動(dòng)教育資源擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源共享、大力發(fā)展“一老一小”普惠服務(wù)等政策舉措。

　　 四是圍繞民生政策直抵基層，提供更多貼近群眾、溫暖民心的社會(huì)服務(wù)，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)提升多樣化社會(huì)服務(wù)可及性，提出發(fā)展群眾家門(mén)口的社區(qū)服務(wù)、提高多樣化生活服務(wù)品質(zhì)、促進(jìn)包容共享發(fā)展等政策舉措。

　　 對(duì)于如何加強(qiáng)困境群體幫扶問(wèn)題，民政部社會(huì)救助司負(fù)責(zé)人張偉表示，加強(qiáng)低收入群體兜底幫扶，是保障和改善基本民生、解決困難群眾急難愁盼問(wèn)題的重要舉措，對(duì)于促進(jìn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果、維護(hù)社會(huì)公平與和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要“增強(qiáng)社會(huì)保障公平性”，圍繞“加強(qiáng)低收入群體兜底幫扶”，對(duì)開(kāi)展低收入人口認(rèn)定、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警以及合理確定低保標(biāo)準(zhǔn)等工作提出具體要求。

　　 下一步，民政部將按照《意見(jiàn)》要求，進(jìn)一步完善社會(huì)救助制度機(jī)制，強(qiáng)化政策落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)救助幫扶措施更加公平、均衡、可持續(xù)地惠及困難群眾：

　　 首先，進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，強(qiáng)化政策供給，確保兜住底。加快推進(jìn)全國(guó)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)建設(shè)，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)體系，逐步擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，將存在現(xiàn)實(shí)困難的對(duì)象以及存在較大潛在風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)象均納入監(jiān)測(cè)范圍，對(duì)符合條件的及時(shí)給予救助幫扶。積極推進(jìn)低保等社會(huì)救助政策擴(kuò)圍增效，全面開(kāi)展低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭認(rèn)定工作，會(huì)同相關(guān)部門(mén)推動(dòng)醫(yī)療等專(zhuān)項(xiàng)救助向低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭延伸。研究編制“十五五”相關(guān)規(guī)劃，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分層分類(lèi)的低收入人口常態(tài)化救助幫扶體系。同時(shí)，積極推動(dòng)出臺(tái)社會(huì)救助法，為基本民生保障提供有力法治支撐。

　　 其次，進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)字賦能，突出精準(zhǔn)救助，做到兜準(zhǔn)底。研究制定低收入人口認(rèn)定辦法和低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法，推進(jìn)核對(duì)信息系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)社會(huì)救助信息共享和比對(duì)，完善“大數(shù)據(jù)比對(duì)+鐵腳板摸排”相結(jié)合的機(jī)制，進(jìn)一步提高救助對(duì)象認(rèn)定的精準(zhǔn)度。指導(dǎo)地方規(guī)范落實(shí)各項(xiàng)救助幫扶政策，堅(jiān)持“缺什么、補(bǔ)什么”，精準(zhǔn)對(duì)接救助供給和需求。深入開(kāi)展全國(guó)服務(wù)類(lèi)社會(huì)救助試點(diǎn)，研究制定加快發(fā)展服務(wù)類(lèi)社會(huì)救助的政策措施，更好滿足困難群眾多層次、差異化救助需求。

　　 再次，進(jìn)一步加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)，更好兜牢底。不斷健全分層分類(lèi)、綜合高效的社會(huì)救助格局，充分發(fā)揮各級(jí)社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會(huì)議等協(xié)調(diào)機(jī)制作用，強(qiáng)化部門(mén)配合，加強(qiáng)政府救助與慈善幫扶之間的銜接，有效統(tǒng)籌各方救助資源，形成最大救助合力。深入推進(jìn)社會(huì)救助領(lǐng)域“高效辦成一件事”改革，指導(dǎo)各地建立健全民政部門(mén)統(tǒng)一認(rèn)定低收入人口，實(shí)行分層管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、因需推送、分類(lèi)救助、結(jié)果反饋的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)救助幫扶工作流程可跟蹤、結(jié)果有反饋，形成“一戶（人）一條閉環(huán)救助鏈”，切實(shí)織密扎牢基本民生保障安全網(wǎng)。