二是切實維護困境兒童發(fā)展權益。醫(yī)療康復、教育、心理健康等關系困境兒童全面發(fā)展，是促進困境兒童成長的重中之重，也是困境兒童家庭的主要關切。《意見》堅持需求導向，部署系列健全相關服務體系的新任務。圍繞醫(yī)療康復服務需求，要加強醫(yī)療保障工作，穩(wěn)妥推進流動兒童在居住地參加基本醫(yī)療保險，放寬兒童福利機構(gòu)收留撫養(yǎng)的兒童參加基本醫(yī)療保險繳費時間限制；細化醫(yī)療救助措施，分類落實參加基本醫(yī)療保險資助政策，統(tǒng)籌完善困境兒童醫(yī)療救助政策；增加康復服務供給，優(yōu)化康復設施布局，完善康復救助制度，推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、殘疾兒童康復機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)等加強資源共享和協(xié)作支持，共同守護好困境兒童身體健康。圍繞教育服務需求，要完善學前教育、義務教育階段流動兒童入園入學政策，常態(tài)化精準開展控輟保學；加強特殊教育服務，全面推進殘疾兒童融合教育，支持有條件的兒童福利機構(gòu)設立特殊教育學校；完善教育幫扶措施，按規(guī)定為符合條件的困境兒童發(fā)放補助、減免費用，鼓勵多渠道開展困境兒童助學工作，保障好困境兒童受教育權益。圍繞心理健康服務需求，要鼓勵學校為有需求的困境兒童針對性開展教育引導和心理疏導，廣泛宣傳普及心理健康知識；健全監(jiān)測評估標準，指導加強困境兒童日常心理健康監(jiān)測評估，做到早發(fā)現(xiàn)、早防范、早干預；及時高效轉(zhuǎn)診幫扶，暢通家庭、學校、社區(qū)、社會心理服務機構(gòu)等向?qū)I(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)轉(zhuǎn)介就醫(yī)的通道，強化日常關愛服務，培養(yǎng)困境兒童積極向上心態(tài)。

　　 三是有力保障困境兒童安全權益。在困境兒童成長過程中，安全始終是頭等大事?！兑庖姟窂陌踩Ｗo內(nèi)容和監(jiān)護責任主體兩個方面，對加強困境兒童安全保障作出安排。一方面，要筑牢人身安全保護體系。依法從嚴懲處教唆、脅迫、誘騙、利用困境兒童實施違法犯罪的行為，完善落實反家庭暴力制度，織密扎牢校園安全防線，加大強制報告制度執(zhí)行力度。依法保障遭受侵害的困境兒童及其監(jiān)護人的訴訟權、名譽權、隱私權等合法權利，推動落實法律援助、司法救助、心理疏導等綜合救助保護。積極預防不良行為，指導監(jiān)護人對失管失教困境兒童進行教育引導、勸解管教，加強對困境兒童的法治和預防犯罪教育，讓困境兒童在安全環(huán)境中成長。另一方面，要健全法定監(jiān)護責任體系。強化家庭監(jiān)護責任，指導督促困境兒童監(jiān)護人依法履行撫養(yǎng)、教育和保護義務。完善國家監(jiān)護制度，加強對因突發(fā)事件導致監(jiān)護缺失的困境兒童救助保護工作，完善兒童福利機構(gòu)收留撫養(yǎng)的兒童成年后安置政策。發(fā)揮兒童福利機構(gòu)監(jiān)護支持作用，構(gòu)建以家庭監(jiān)護為基礎、社會監(jiān)護為補充、國家監(jiān)護為兜底的現(xiàn)代監(jiān)護制度，讓困境兒童享受到社會主義大家庭的溫暖。

　　切實凝聚做好困境兒童福利保障工作的強大合力

　　困境兒童福利保障體系建設涉及領域廣、參與部門多，要堅持系統(tǒng)觀念，強化資源整合，把《意見》各項部署落到實處。

　　 一要健全落實機制。積極爭取各地黨委和政府支持，推動將困境兒童福利保障工作列入重要議事日程，納入民生實事，逐步加大資源投入和保障力度。建立健全黨委領導、政府主導、家庭盡責、社會參與的困境兒童福利保障工作機制，壓實各方責任，形成工作合力。

　　 二要強化工作支撐。加強法治保障，深入實施未成年人保護法，及時制修訂困境兒童權益保障相關法規(guī)制度。因地制宜建立健全經(jīng)費保障機制，支持困境兒童福利保障工作。加強信息化建設，健全困境兒童基礎數(shù)據(jù)庫和工作臺賬，加強部門間數(shù)據(jù)信息共享，實現(xiàn)精準服務管理。

　　 三要完善設施隊伍。加強困境兒童服務設施建設，推動兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和未成年人救助保護機構(gòu)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，強化村（社區(qū)）“兒童之家”、服務驛站等基層陣地功能。完善兒童主任等基層兒童工作者激勵保障措施，強化履責意識，提升專業(yè)化水平。

　　 四要動員社會參與。培育和引導專業(yè)社會組織有序參與，規(guī)范慈善組織和社會力量參與困境兒童福利保障工作的渠道和方式，充分發(fā)揮補充作用。大力推進兒童友好型社會建設，宣傳弘揚恤孤慈幼傳統(tǒng)美德，強化全社會保護兒童合法權益意識，營造關心關愛困境兒童良好氛圍。

　?。〒?jù)《人民日報》）