■ 本報記者 皮磊

　　 記者從海南省人民政府官網了解到，為全面提高應對能力，有效防范化解重大安全風險和應對處置突發(fā)事件，保護人民群眾生命財產安全，海南省委日前發(fā)布《突發(fā)事件總體應急預案》。

　　 預案提出，建立健全統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動的應急管理體制和綜合協(xié)調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的工作體系，實行預防為主、預防與應急相結合的工作原則，完善黨委領導、政府負責、部門聯(lián)動、社會協(xié)同、公眾參與、科技支撐、法治保障的治理體系和應急預案體系，壓實各方責任，形成大安全大應急框架下應急指揮機制。

　　 預案明確，突發(fā)事件的應急響應級別，按照突發(fā)事件的性質、特點、造成和可能造成的危害程度、影響范圍等因素，由高到低分為一級、二級、三級和四級。突發(fā)事件應急響應級別劃分標準以國務院或者國務院確定的部門制定的為準，縣級以上黨委和政府及其有關部門應當在突發(fā)事件應急預案中確定應急響應級別。

　　 其中還明確提到，應急預案體系包括各級黨委和政府及其有關部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會團體等制定的各類突發(fā)事件應急預案以及相關支撐性文件，形成“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系。黨委和政府及其有關部門應急預案包括總體應急預案、專項應急預案和部門應急預案等。

　　 預案指出，各級黨委和政府及其有關部門應當建立健全突發(fā)事件專家咨詢論證制度，發(fā)揮專業(yè)人員在突發(fā)事件應對工作中的作用。組建專家咨詢組，研究突發(fā)事件應對技術等重大問題，提出全局性、前瞻性政策措施建議，必要時參加突發(fā)事件防范應對工作。

　　 在協(xié)同聯(lián)動方面，預案明確，需使用社會應急救援力量參與應急救援時，由應急管理部門啟動社會應急力量參與重特大災害搶險救援現場協(xié)調機制，統(tǒng)籌需求發(fā)布、隊伍審核、力量調配等工作，引導社會應急力量規(guī)范、有序參與救援。具體由各專項應急預案根據不同類別突發(fā)事件的實際，細化明確各方隊伍調動、指揮關系、指揮權限和協(xié)同聯(lián)動機制。

　　 關于社會救助問題，預案明確，民政部門負責擬定社會救助政策和相關標準，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設，負責城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等工作。

　　 由應急管理部門牽頭，會同財政、民政等有關部門加強對救災捐贈物資的接收、登記和儲備管理工作，及時向社會公開接受捐贈的情況和受贈財產的使用、管理情況，接受社會監(jiān)督。各接受捐贈部門應開通24小時捐贈熱線，啟動社會募捐機制，鼓勵和動員公民、法人和其他組織為突發(fā)事件應對工作提供物資、資金、技術支持和捐贈，接受捐贈款物堅持“專款專用、尊重捐贈者意愿”的原則，按照規(guī)定程序安排使用。