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2019-03-12 來源 :公益時報??作者 :
3月10日，在全國政協(xié)十三屆二次會議第三次全體會議上作大會發(fā)言時說，重度殘疾人沒有獨立生活能力，是最困難和最需要幫助的人，我們要做好托養(yǎng)服務，減輕他們的痛苦，解放家庭勞動力，提高家庭幸福指數(shù)。
據(jù)張海迪介紹，我國有8500萬殘疾人，占總人口的6.34%。其中，重度殘疾人有2500多萬，有托養(yǎng)需求的近千萬，但能夠得到服務的只有百萬左右。
“我們要特別關注貧困重度殘疾人，他們沒有獨立生活能力，有的沒有親人，有的長期臥床、沒出過家門，生活非常艱難。殘疾人家庭的負擔很重，為了照料他們，家庭成員甚至不能工作，很多家庭陷入貧困。因此，社會化托養(yǎng)服務是重度殘疾人及其親屬最現(xiàn)實、最迫切的需求。”張海迪強調。
張海迪指出，托養(yǎng)服務是社會基本公共服務的一部分。做好重度殘疾人托養(yǎng)服務也是扶貧的重要方面。由政府和社會組織建立的托養(yǎng)機構，接收無人照料和缺乏照料的重度殘疾人，給予照料護理，以及康復和醫(yī)療的幫助，使他們生活有保障。這項工作需要政府支持，也需要全社會的大力幫助。
據(jù)張海迪介紹，截至2018年底，全國共有托養(yǎng)服務機構8400多個，比2012年底增長了近一倍。
雖然目前我國建立了重度殘疾人護理補貼等制度，但貧困低收入地區(qū)還缺乏足夠的資金支持托養(yǎng)服務。從全國范圍看，殘疾人托養(yǎng)服務也還缺乏統(tǒng)一的制度、標準和資金保障，托養(yǎng)服務質量和管理水平也有待提高。重度殘疾人是最困難和最需要幫助的人，要做好托養(yǎng)服務，減輕他們的痛苦，解放家庭勞動力，提高家庭幸福指數(shù)。為此張海迪建議：
一、加快完善重度殘疾人托養(yǎng)服務配套政策措施，完善資金保障制度。建議國家相關部門進一步加強基本公共服務，重視和完善殘疾人托養(yǎng)服務補貼、購買服務和評估監(jiān)管等制度，努力為重度殘疾人提供更好的托養(yǎng)服務。
二、加快發(fā)展農村重度殘疾人托養(yǎng)服務。充分利用現(xiàn)有的養(yǎng)老機構、福利設施、醫(yī)療機構、農村集體閑置資源等，建立健全以社區(qū)為依托、托養(yǎng)中心為主體的農村殘疾人托養(yǎng)服務體系，加強和改善農村殘疾人基本公共服務。
三、提高托養(yǎng)服務的專業(yè)化水平。將托養(yǎng)服務人員納入專業(yè)技能崗位設置范圍，按照專業(yè)化、職業(yè)化，加快托養(yǎng)服務專業(yè)隊伍建設。
全國政協(xié)委員、民建中央調研部部長陳百靈：
落實老有所養(yǎng) 共享美好生活
3月10日下午，全國政協(xié)十三屆二次會議舉行第三次全體會議，委員進行大會發(fā)言。在發(fā)言中表示，應針對不同養(yǎng)老需求，靶向服務，重點解決好以照護為主的基本養(yǎng)老服務。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，我國60歲及以上老年人口2.41億，占總人口17.3%，也就是說每6個中國人當中，就有一位老年人。
近年來，各地紛紛探索養(yǎng)老新模式，如：在養(yǎng)老機構設立醫(yī)務室，實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結合;建設社區(qū)養(yǎng)老服務中心，為居家老年人提供助醫(yī)、助餐、助浴等“十助”服務。在各項政策措施綜合作用下，全國養(yǎng)老服務體系、產業(yè)規(guī)模、發(fā)展環(huán)境、服務市場、服務質量都有了顯著提升。
截至2018年底，全國注冊養(yǎng)老機構近3萬家，社區(qū)養(yǎng)老機構和設施13萬余家，各類養(yǎng)老床位740余萬張，比2012年底增加超過一倍。近2300萬困難老人納入政府最低生活保障范圍，高齡津貼、養(yǎng)老服務補貼、養(yǎng)老護理補貼基本實現(xiàn)省級全覆蓋，有效緩解養(yǎng)老難題，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，諸多老年人從中受益，獲得感、幸福感普遍增強。
上海作為中國內地第一個進入老齡化的城市，正在探索超大城市養(yǎng)老服務模式，發(fā)展居家、社區(qū)養(yǎng)老，推進“長三角養(yǎng)老一體化”等。至2018年底，全市有養(yǎng)老機構712家、床位14.7萬張;社區(qū)綜合為老服務中心180家，日間服務中心641家，社區(qū)老年人助餐點815家，老年活動室5828家，郊區(qū)示范睦鄰點1000家;實施“老伙伴計劃”，4萬低齡老年志愿者為20萬高齡老人提供互助關愛服務，老年人“幸福指數(shù)”大幅提高。
中國老齡化發(fā)展迅速，到2025年，60歲以上老年人口將突破3億，養(yǎng)老服務供需矛盾將進一步顯現(xiàn)。陳百靈建議，應針對不同養(yǎng)老需求，靶向服務，重點解決好以照護為主的基本養(yǎng)老服務。
一是推進居家養(yǎng)老服務專業(yè)化。整合家庭照護支持政策，通過適老化改造、上門服務、家庭病床，讓居家養(yǎng)老得到專業(yè)服務。同時加快建立長期護理保險制度，減輕老年人的經濟負擔。二是推進社區(qū)養(yǎng)老服務便利化。發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)為老服務中心，提供日間或短期照護服務、配餐陪伴、應急救助、文化娛樂等，讓社區(qū)支撐家庭養(yǎng)老，以低投入解決90%以上老年人的養(yǎng)老問題。三是推進機構養(yǎng)老服務標準化。注重醫(yī)養(yǎng)結合，建立養(yǎng)老機構服務質量和評價標準體系，養(yǎng)老機構向品牌化、專門化發(fā)展，滿足不同群體特別是高齡、獨居、失能、失智老年人的需求。四是推進服務隊伍職業(yè)化。加強職業(yè)資格認證和業(yè)務技能培訓，實行分層分類管理。同時積極探索機器人等智能照護，提升科技支撐養(yǎng)老能力。
全國政協(xié)委員、香江集團總裁翟美卿：
加快推進農村兒童心理健康服務體系建設
作為婦聯(lián)界別的全國政協(xié)委員，香江集團總裁翟美卿多年來持續(xù)關注留守兒童問題。
今年，翟美卿重點關注農村兒童心理健康問題。她建議，政府應進一步加大農村兒童心理健康教育的投入，注重發(fā)動專業(yè)社會組織和公益機構參與兒童工作，發(fā)動社工、兒童心理專家、公益組織共同參與，推進農村兒童心理健康服務體系建設。為農村兒童從小培養(yǎng)健全的心理創(chuàng)造良好環(huán)境。
2018年12月2日，湖南省沅江市沅江小學六年級男生持刀殺母案引起社會深刻反思：該如何保障兒童的心理健康?
當前，農村兒童已建立較完善物質保障體系，但在心理健康環(huán)節(jié)仍有明顯缺失。農村中、小學因所處環(huán)境相對落后、師資力量薄弱等問題，心理健康教育工作的開展情況不容樂觀。特別是一些農村學校的留守兒童非常多，孩子更需要心理輔導。
“部分學校片面追求升學率，忽視了學生品德培養(yǎng)及心理成長的重要性。”翟美卿告訴記者，在對廣東省農村學校調查發(fā)現(xiàn)，有的學校簡單地以思想政治工作取代心理健康教育,或者以其他學科教師從事兼職心理健康教育工作。而且，大部分農村學校并沒有按照教育部綱要，每兩周開展一次心理健康課程，農村學校的心理咨詢教育硬件也有待提升。
“加強并監(jiān)督落實農村兒童心理健康教育是當務之急。”翟美卿建議，國家應進一步大力度推動農村地區(qū)學校積極開展常態(tài)化兒童心理健康教育，明確機構配置，提高心理健康教育在農村學校工作評價中的權重，采取行之有效的措施。
同時，建立監(jiān)督管理機制，指導監(jiān)督學校開展常態(tài)化心理健康教育，提升農村專職心理教師的專業(yè)水平，為心理健康教育教師專業(yè)發(fā)展提供平臺。
“要加大對農村心理健康教育專項經費撥款，區(qū)分發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)標準，加大農村經費投入，學生年均心理健康教育經費不低于統(tǒng)一標準，納入學校年度經費預算。”翟美卿說，根據(jù)《廣東省中小學心理健康教育特色學校創(chuàng)建指標體系》，原則上學生年均心理健康教育經費不低于10元，保證心理健康教育工作的正常開展。
此外，翟美卿還提出，要積極倡導社會慈善力量參與農村兒童心理健康服務。加快孵化培育兒童心理服務志愿組織，通過鼓勵和引導開展政府購買服務、公益慈善、志愿服務、公益創(chuàng)投等方式支持志愿服務組織實施農村兒童心理健康服務項目。建立健全農村學校、社會組織和社會工作聯(lián)動機制，加快形成社會工作專業(yè)力量協(xié)同參與鄉(xiāng)村兒童心理健康保護格局。將社會工作專業(yè)力量作為慈善資源的有力補充，鼓勵在兒童慈善社會組織和社會項目中使用社會工作、心理工作專業(yè)人才。
(據(jù)公開報道整理)
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