放寬社會(huì)組織參評(píng)條件！民政部就《社會(huì)組織評(píng)估管理辦法（修訂草案征求意見稿）》公開征求意見
9月15日，民政部官網(wǎng)公布《社會(huì)組織評(píng)估管理辦法(修訂草案征求意見稿)》，并公開征求社會(huì)各界意見，意見反饋截止時(shí)間為2025年10月15日。
民政部介紹，社會(huì)組織評(píng)估工作是民政部門落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，提升社會(huì)組織業(yè)務(wù)水平，推進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的重要舉措。《社會(huì)組織評(píng)估管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)自2011年施行以來，建立了“政府主導(dǎo)、自愿參與、指標(biāo)引領(lǐng)、專業(yè)評(píng)價(jià)”的工作機(jī)制，明確了評(píng)估主體和工作要求，規(guī)范了評(píng)估內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序，為不斷擴(kuò)大評(píng)估覆蓋范圍，加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)和內(nèi)部治理，提升社會(huì)組織服務(wù)能力，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
但是，隨著新時(shí)代新征程社會(huì)組織管理不斷深化和社會(huì)組織發(fā)展目標(biāo)不斷提升，社會(huì)組織評(píng)估工作也面臨新情況、新問題，亟需對(duì)《辦法》進(jìn)行修訂。
為此，民政部自2024年年底啟動(dòng)了《辦法》修訂起草，主要開展了以下工作：一是開展專題研究，二是起草《辦法》文稿，三是廣泛聽取意見。民政部對(duì)各方意見進(jìn)行了認(rèn)真研究，充分吸收采納并反復(fù)溝通會(huì)商，就《辦法》內(nèi)容達(dá)成一致，形成了目前的修訂草案征求意見稿。
據(jù)介紹，修訂草案征求意見稿共6章35條，主要包括以下內(nèi)容：
一、完善了立法目的、評(píng)估定義和原則等基本內(nèi)容。明確制定《辦法》的目的是規(guī)范社會(huì)組織評(píng)估工作，提升社會(huì)組織業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展(第一條);厘清評(píng)估工作屬性，強(qiáng)調(diào)是由社會(huì)組織自愿申請(qǐng)，民政部門組織有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員依照規(guī)范的方法、程序和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行客觀、全面評(píng)價(jià)并作出評(píng)估等級(jí)結(jié)論的工作(第三條);要求評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、客觀公正、科學(xué)規(guī)范的原則，實(shí)行分類評(píng)估、動(dòng)態(tài)管理(第四條)。
二、放寬了社會(huì)組織參評(píng)條件。提出社會(huì)組織在評(píng)估等級(jí)有效期前4年內(nèi)可以申請(qǐng)1次重新評(píng)估，并按照年度評(píng)估工作通知確定的方式、期限提出申請(qǐng)(第九條);結(jié)合評(píng)估實(shí)踐，對(duì)參評(píng)資格條件的限制性規(guī)定作適當(dāng)簡(jiǎn)化，不再將“上年度年度檢查不合格或者連續(xù)2年基本合格”、“正在被有關(guān)政府部門或者司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查”及收到有關(guān)部門通報(bào)批評(píng)、警告等輕微行政處罰作為限制性條件，引導(dǎo)更多社會(huì)組織積極主動(dòng)參評(píng)(第十條)。
三、優(yōu)化了評(píng)估工作程序。規(guī)范社會(huì)組織評(píng)估工作流程，規(guī)定社會(huì)組織距評(píng)估等級(jí)有效期滿不足1年接續(xù)參加評(píng)估的，可以適當(dāng)簡(jiǎn)化實(shí)地評(píng)估程序和內(nèi)容(第十二條);結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，取消復(fù)核委員會(huì)，規(guī)定將社會(huì)組織評(píng)估復(fù)核結(jié)果由評(píng)估委員會(huì)表決，進(jìn)一步壓實(shí)評(píng)估委員會(huì)責(zé)任(第十五、十六條);明確省級(jí)和市縣級(jí)人民政府民政部門社會(huì)組織評(píng)估情況的報(bào)備要求(第十七條)。
四、強(qiáng)化了評(píng)估人員管理。完善評(píng)估委員會(huì)組成要求、工作職責(zé)(第十八、十九條)。對(duì)評(píng)估委員會(huì)委員、評(píng)估專家能力水平、行為準(zhǔn)則提出要求(第二十條、第二十二條);強(qiáng)調(diào)對(duì)評(píng)估委員會(huì)委員、評(píng)估專家的培訓(xùn)和管理，突出紀(jì)律要求和保密要求(第二十三條)，并明確評(píng)估委員會(huì)委員、評(píng)估專家禁止性行為(第二十四條)。
五、完善了監(jiān)督管理措施。新增跟蹤評(píng)估、核查評(píng)估機(jī)制。明確民政部門可以按照一定比例抽選評(píng)估等級(jí)在4A及以上的社會(huì)組織，對(duì)其進(jìn)行跟蹤評(píng)估(第二十六條);提出評(píng)估等級(jí)在有效期內(nèi)的社會(huì)組織，發(fā)生可能影響評(píng)估等級(jí)情形的，民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行核查評(píng)估(第二十七條);規(guī)定根據(jù)重新評(píng)估、跟蹤評(píng)估、核查評(píng)估結(jié)果，相應(yīng)調(diào)整評(píng)估等級(jí)(第二十八條);規(guī)范舉報(bào)投訴方式、程序，以及相應(yīng)法律責(zé)任(第二十九、三十條)。
六、明確了評(píng)估工作的其他事項(xiàng)。規(guī)定社會(huì)組織評(píng)估經(jīng)費(fèi)從民政部門社會(huì)組織管理工作經(jīng)費(fèi)中列支(第三十一條);增設(shè)授權(quán)條款，明確省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，制定本地區(qū)社會(huì)組織評(píng)估工作實(shí)施細(xì)則(第三十三條);統(tǒng)一社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)有效期計(jì)算方式(第三十四條)。