A股ESG披露率再創(chuàng)歷史新高 第三方ESG鑒證準(zhǔn)則體系2027年前出臺(tái)
2025年，盡管國(guó)際環(huán)境不確定性加劇，但中國(guó)履行氣候承諾、推進(jìn)綠色發(fā)展的腳步并未因此放緩。
6月19日，在由國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則基金會(huì)北京辦公室主辦、中國(guó)中車集團(tuán)有限公司承辦的2025年北京國(guó)際可持續(xù)大會(huì)上，財(cái)政部會(huì)計(jì)司司長(zhǎng)林啟云向媒體透露，財(cái)政部正在建立健全可持續(xù)信息鑒證業(yè)務(wù)的準(zhǔn)則體系。
這也意味著，繼2024年三大交易所陸續(xù)出臺(tái)《上市公司可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指引》《上市公司可持續(xù)發(fā)展報(bào)告編制指南》，財(cái)政部公布《企業(yè)可持續(xù)披露準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則(試行)》以及近期發(fā)布《企業(yè)可持續(xù)披露準(zhǔn)則第一號(hào)——氣候(試行)征求意見(jiàn)稿》后，中國(guó)ESG政策體系建設(shè)將再有新的動(dòng)向。
林啟云指出，未來(lái)將繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)可持續(xù)披露準(zhǔn)則體系建設(shè)，總體目標(biāo)是到2027年，基本準(zhǔn)則、氣候準(zhǔn)則以及可持續(xù)鑒證準(zhǔn)則相繼出臺(tái);到2030年，國(guó)家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準(zhǔn)則體系基本建成，相關(guān)體制機(jī)制更加順暢。
ESG披露率創(chuàng)新高
近兩年，在監(jiān)管政策不斷出臺(tái)的推動(dòng)作用下，中國(guó)可持續(xù)信息披露駛?cè)肟燔嚨?。過(guò)去的2024年，被稱為A股ESG信息強(qiáng)制披露的元年。根據(jù)三大交易所要求，自2024年5月1日起，458家上市公司必須披露ESG信息。而今年，也是A股上市公司交出新規(guī)后首份ESG成績(jī)單的時(shí)刻。
會(huì)上，中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委原黨委委員、秘書(shū)長(zhǎng)彭華崗表示，在監(jiān)管強(qiáng)有力的驅(qū)動(dòng)下，中國(guó)ESG信息披露實(shí)現(xiàn)質(zhì)量齊升。截至2025年5月末，中國(guó)A股5400余家上市公司中，2461家披露了ESG相關(guān)報(bào)告，披露率達(dá)45.7%。“應(yīng)該說(shuō)還有很多企業(yè)正在披露過(guò)程中，這是到5月底的數(shù)據(jù)，創(chuàng)歷史新高。”同時(shí)，彭華崗指出，越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)，特別是上市公司，正深入開(kāi)展雙重重要性分析，按照“四個(gè)支柱”編制報(bào)告，推動(dòng)ESG信披從形式合規(guī)向?qū)嵸|(zhì)披露轉(zhuǎn)變。
數(shù)據(jù)顯示，截至6月21日，A股披露獨(dú)立2024年度ESG報(bào)告公司數(shù)量為2475家，披露率達(dá)到45.98%。與去年的2233家、41.86%和前年的1848家、36.47%相比，都有了相當(dāng)大的提高。尤其是央企，截至今年6月11日，470家央企上市公司中，462家發(fā)布ESG相關(guān)報(bào)告，披露率達(dá)98.3%，基本實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。
并且，中國(guó)ESG投資也實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)積極將ESG納入投資決策，引導(dǎo)資金流向綠色低碳和社會(huì)民生領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2024年第三季度，我國(guó)可統(tǒng)計(jì)ESG公募證券基金規(guī)模4098.65億元，可持續(xù)理財(cái)產(chǎn)品市場(chǎng)存量1880億元，ESG股權(quán)基金規(guī)模約為6861億元，實(shí)現(xiàn)資本向善與產(chǎn)業(yè)向綠的良性互動(dòng)與規(guī)模增長(zhǎng)。
林啟云表示，企業(yè)是執(zhí)行可持續(xù)披露準(zhǔn)則的責(zé)任主體，可持續(xù)信息披露準(zhǔn)則的制定與實(shí)施相輔相成，為了確保準(zhǔn)則的科學(xué)性、實(shí)用性和有效性，暫不要求企業(yè)強(qiáng)制執(zhí)行，而是由企業(yè)自愿實(shí)施。這種靈活且務(wù)實(shí)的制度安排，既有利于準(zhǔn)則體系的健全完善，又能夠給企業(yè)留足充分的準(zhǔn)備時(shí)間。確保準(zhǔn)則平穩(wěn)落地，穩(wěn)步實(shí)施。“在準(zhǔn)則的自愿實(shí)施階段，我們鼓勵(lì)并支持大型企業(yè)、上市公司等有條件的主體率先實(shí)踐，積累經(jīng)驗(yàn)，大型企業(yè)包括國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)，所以準(zhǔn)則實(shí)施主體不僅僅是上市公司。”他說(shuō)。
規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)
會(huì)議同時(shí)釋放出了中國(guó)可持續(xù)信息披露體系的新信號(hào)。未來(lái)幾年間，在ESG咨詢、鑒證、評(píng)級(jí)方面發(fā)揮重要作用的第三方機(jī)構(gòu)，將迎來(lái)正式的規(guī)范。
林啟云透露，為規(guī)范和指導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展可持續(xù)信息間業(yè)務(wù)，保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量，財(cái)政部研究起草了可持續(xù)信息鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則和可持續(xù)信息鑒證業(yè)務(wù)一般要求征求意見(jiàn)稿，將于近期對(duì)外公開(kāi)征求意見(jiàn)。他指出，培育和提升第三方機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，開(kāi)展可持續(xù)信息咨詢、鑒證、評(píng)級(jí)等工作，是可持續(xù)準(zhǔn)則應(yīng)用的重要支撐。會(huì)計(jì)事務(wù)所等第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)，提高向企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)提供可持續(xù)披露服務(wù)的專業(yè)適應(yīng)能力，規(guī)范和提升可持續(xù)信息的質(zhì)量。
近年來(lái)，隨著ESG成為“風(fēng)口”，原本小眾的ESG編制行業(yè)也逐漸有許多“淘金者”進(jìn)入，部分機(jī)構(gòu)出具的ESG報(bào)告水平良莠不齊。“以前做一份報(bào)告價(jià)格高的能給到20萬(wàn)，這兩年好的會(huì)計(jì)師事務(wù)所10多萬(wàn)就做了。更有甚者，有些不知道從哪兒冒出來(lái)的小機(jī)構(gòu)給三五萬(wàn)也愿意寫。”一位行業(yè)人士表示。
此前，鑒衡研究院院長(zhǎng)、氣候變化與可持續(xù)發(fā)展事業(yè)部總經(jīng)理俞輝曾指出，在ESG鑒證方面，數(shù)據(jù)信息的全面性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性非常重要，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)、評(píng)級(jí)模型的搭建和評(píng)級(jí)結(jié)果運(yùn)用都有很大影響。如果數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏差，有可能會(huì)形成錯(cuò)誤的導(dǎo)向。
國(guó)際可持續(xù)準(zhǔn)則理事會(huì)副主席華敬東指出，統(tǒng)一、可比的持續(xù)信息披露是全球資本市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)健發(fā)展的基石。構(gòu)建一個(gè)完善穩(wěn)健且具有長(zhǎng)期價(jià)值的可持續(xù)信息披露生態(tài)體系，需要政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、資本市場(chǎng)、投資機(jī)構(gòu)和企業(yè)的協(xié)同努力。政府部門通過(guò)建立健全監(jiān)管框架，為可持續(xù)信息披露提供制度保障;行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮橋梁和紐帶作用，為企業(yè)提供精準(zhǔn)的技術(shù)支持和指導(dǎo);投資機(jī)構(gòu)將可持續(xù)相關(guān)財(cái)務(wù)信息納入投資決策，積極引導(dǎo)資金流向，激勵(lì)企業(yè)提升可持續(xù)經(jīng)營(yíng)表現(xiàn);資本市場(chǎng)通過(guò)透明和標(biāo)準(zhǔn)化的機(jī)制，優(yōu)化資源配置;企業(yè)應(yīng)將可持續(xù)信息披露提升到戰(zhàn)略高度，建立董事會(huì)層面的治理架構(gòu)，并融入經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)環(huán)節(jié)。未來(lái)，可持續(xù)相關(guān)財(cái)務(wù)信息將與財(cái)務(wù)報(bào)表共同構(gòu)成完整的通用目的的財(cái)務(wù)報(bào)告體系，成為資本市場(chǎng)投資決策的全球通用語(yǔ)言。 (據(jù)《華夏時(shí)報(bào)》)